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1. 糸満市議会 2021-12-08
   12月08日－01号

   
   取得元: 糸満市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-04
   令和３年第10回糸満市議会定例会会議録　令和３年12月８日糸満市議会定例会が本市議会議事堂に招集された。出席議員　21人１番　大　城　むつみ　　　　２番　玉　城　哲　郎３番　山　内　竜　二　　　　４番　前　田　　　潤５番　浦　崎　　　暁　　　　６番　伊　敷　郁　子７番　賀　数　郁　美　　　　８番　金　城　一　文９番　長　嶺　安　浩　　　　10番　新　垣　勇　太11番　平　田　健　人　　　　12番　金　城　　　悟13番　金　城　　　寛　　　　14番　山　城　　　渉15番　西　平　賀　雄　　　　16番　大　田　　　守17番　金　城　　　敦　　　　18番　金　城　　　敏19番　金　城　幸　盛　　　　20番　新　垣　安　彦21番　徳　元　敏　之欠席議員　なし　地方自治法第121条の規定により説明のため会議に出席した者は次のとおりである。　　　市長　　　　　　當　銘　真　栄　　　　副市長　　　　　神　谷　和　男　　　教育長　　　　　幸　地　政　行　　　　総務部長　　　　福　元　信　美　　　企画開発部長　　徳　元　弘　明　　　　市民健康部長　　島　根　辰　也　　　福祉部長　　　　金　城　　　満　　　　経済部長　　　　兼　城　浩　康　　　建設部長　　　　大　城　　　拡　　　　水道部長　　　　伊　敷　　　勝　　　消防長　　　　　平　田　徳　明　　　　教育委員会　　　金　城　　　秀　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　総務部長　　　教育委員会　　　與那覇　正　樹　　　指導部長　本議会に職務のため出席した者は次のとおりである。　　　事務局長　　　　大　城　裕　子　　　　次長　　　　　　翁　長　克　幸　　　議事係長　　　　安次嶺　文　雄　　　　副主査　　　　　比　嘉　泰　規　　　副主査　　　　　玉　城　　　亮　　　　副主査　　　　　玉　城　洋　平本日の議事日程　日程第１　諸般の報告　日程第２　会期の決定　日程第３　会議録署名議員の指名　日程第４　諮問第３号　 人権擁護委員候補者の推薦について　日程第５　諮問第４号　 人権擁護委員候補者の推薦について　日程第６　諮問第５号　 人権擁護委員候補者の推薦について　日程第７　諮問第６号　 人権擁護委員候補者の推薦について　日程第８　議案第95号　 令和３年度糸満市一般会計補正予算（第７号）　日程第９　議案第96号　 令和３年度糸満市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）　日程第10　議案第97号　 令和３年度糸満市介護保険特別会計補正予算（第２号）　日程第11　議案第98号　 令和３年度糸満市土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）　日程第12　議案第99号　 令和３年度糸満市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）　日程第13　議案第100号　糸満市子どもを虐待から守る条例の制定について　日程第14　議案第101号　糸満市情報公開条例の一部を改正する条例について　日程第15　議案第102号　糸満市国民健康保険条例の一部を改正する条例について　日程第16　議案第103号　糸満市こども医療費助成条例の一部を改正する条例について　日程第17　議案第104号　糸満市手数料徴収条例の一部を改正する条例について　日程第18　議案第105号　糸満市都市公園条例の一部を改正する条例について　日程第19　議案第106号　糸満市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する　　　　　　　　　　　　 条例について　日程第20　議案第107号　沖縄県市町村総合事務組合規約の変更について　日程第21　議案第108号　南部広域行政組合を組織する市町村数の減少及び組合規約の変更につ　　　　　　　　　　　　 いて　日程第22　議案第109号　南部広域行政組合からの北大東村の脱退に伴う財産処分について　日程第23　議案第110号　南部広域市町村圏事務組合の共同処理する事務及び規約の変更につい　　　　　　　　　　　　 て　日程第24　議案第111号　南部広域市町村圏事務組合の共同処理する事務及び規約の変更に伴う　　　　　　　　　　　　 財産処分について　日程第25　議案第112号　土地改良事業の事務の委託に関する規約の変更について　日程第26　議案第113号　訴えの提起について（建物明渡等請求事件）　日程第27　予算・決算特別委員会の設置の件　日程第28　「義務教育費国庫負担堅持及び２分の１復元」のための意見書採択を求める陳情　日程第29　「30人以下学級早期完全実現」のための意見書採択を求める陳情　日程第30　過剰な感染対策の影響を受け、学校登校を控えた子供達の学ぶ権利の保証に関す　　　　　　る、請願および陳情書　日程第31　オンライン授業の早期実施を含めた『登校選択制』の導入を求める陳情　日程第32　サーフポイントにおける駐車場とシャワー施設等の整備に関する陳情　日程第33　糸満市社会福祉法人及び学校法人保育園・認定こども園園長会からの陳情書　日程第34　令和４年度福祉施策及び予算の充実について（要請）　日程第35　５歳から12歳の新型コロナワクチン接種のお知らせ内容に関する陳情書　日程第36　マスク着用に関する陳情書　日程第37　更生保護活動支援について（要請）　日程第38　採掘等作業が及ぼす農業従事者や農作物等への影響に関する嘆願書　日程第39　沖縄本島南部土砂採取計画の撤回を国に要請することを求める陳情　　　――――――――――――――――――――――――――――――　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（開会宣告午前10時00分） ○議長（金城寛）　これより令和３年第10回糸満市議会定例会を開会いたします。　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（金城寛）　直ちに本日の会議を開きます。 △この際「諸般の報告」を行います。　　12月８日付、市長から今期定例会に付議する議案等の送付がありました。　次に監査委員から例月現金出納の検査結果について12件、財政援助団体等の監査結果報告について１件の報告がありました。例月現金出納の検査結果報告については、議会図書室に閲覧用簿冊を設置してありますので御了承ください。なお、財政援助団体等の監査結果報告についてはお手元に配布してあります。　次に糸満市教育委員会から教育に関する事務の管理及び執行状況の点検及び評価報告書の提出がありましたので、お手元に配布してあります。　以上で諸般の報告を終わります。　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（金城寛）　次に「会期の決定」を議題といたします。　お諮りいたします。　今期定例会の会期は、議会運営委員会の答申のとおり、本日から12月24日までの17日間といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（金城寛）　御異議なしと認めます。　よって今期定例会の会期は、議会運営委員会の答申のとおり、本日から12月24日までの17日間とすることに決しました。　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（金城寛）　次に「会議録署名議員の指名」を行います。　今期定例会の会議録署名議員は、会議規則第87条の規定により、３番　山内竜二議員、12番　金城悟議員を指名いたします。　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（金城寛）　諮問第３号「人権擁護委員候補者の推薦について」、諮問第４号「人権擁護委員候補者の推薦について」、諮問第５号「人権擁護委員候補者の推薦について」、諮問第６号「人権擁護委員候補者の推薦について」、議案第95号「令和３年度糸満市一般会計補正予算（第７号）」、議案第96号「令和３年度糸満市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）」、議案第97号「令和３年度糸満市介護保険特別会計補正予算（第２号）」、議案第98号「令和３年度糸満市土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）」、議案第99号「令和３年度糸満市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）」、議案第100号「糸満市子どもを虐待から守る条例の制定について」、議案第101号「糸満市情報公開条例の一部を改正する条例について」、議案第102号「糸満市国民健康保険条例の一部を改正する条例について」、議案第103号「糸満市こども医療費助成条例の一部を改正する条例について」、議案第104号「糸満市手数料徴収条例の一部を改正する条例について」、議案第105号「糸満市都市公園条例の一部を改正する条例について」、議案第106号「糸満市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例について」、議案第107号「沖縄県市町村総合事務組合規約の変更について」、議案第108号「南部広域行政組合を組織する市町村数の減少及び組合規約の変更について」、議案第109号「南部広域行政組合からの北大東村の脱退に伴う財産処分について」、議案第110号「南部広域市町村圏事務組合の共同処理する事務及び規約の変更について」、議案第111号「南部広域市町村圏事務組合の共同処理する事務及び規約の変更に伴う財産処分について」、議案第112号「土地改良事業の事務の委託に関する規約の変更について」、議案第113号「訴えの提起について（建物明渡等請求事件）」、以上23案件を一括して議題といたします。　各案件に対する提案理由の説明を求めます。 ◎市長（當銘真栄）　おはようございます。令和３年第10回糸満市議会定例会を招集しましたところ、議員各位の御出席を頂き感謝申し上げます。　それでは、本定例会に提出しております議案等について、その概要及び提案理由を御説明申し上げます。なお、金額の説明については、１万円未満の端数を省略させていただきます。 △諮問第３号から諮問第６号　人権擁護委員候補者の推薦について。　本件は、人権擁護委員法第６条第１項の規定に基づき委嘱される本市の人権擁護委員として、大城英孝氏、仲松美智子氏、金城盛憲氏、上原なおみ氏の４名を候補者として推薦いたしたく、同条第３項の規定により、議会の議決を求めるものであります。　議案第95号　令和３年度糸満市一般会計補正予算（第７号）。　本案は、歳入歳出予算にそれぞれ11億1,553万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ317億7,863万円とするものであります。　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額等は、第１表のとおりであります。　債務負担行為の補正は、第２表のとおりであります。　地方債の補正は、第３表のとおりであります。　補正の主な内容について歳入から申し上げますと、１款市税、23款市債を減額、11款地方特例交付金、16款国庫支出金、19款寄附金、20款繰入金をそれぞれ増額しております。　次に歳出について申し上げますと、２款総務費に企業版ふるさと応援寄附制度推進事業、３款民生費に糸満市県外保育士誘致支援事業をそれぞれ追加、４款衛生費に新型コロナワクチン接種体制確保事業を増額し、６款農林水産業費に軽石被害対策事業を追加、７款商工費に糸満市商品券事業を増額し、10款教育費に小学校施設改修事業を増額しております。 △議案第96号　令和３年度糸満市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）。　本案は、歳入歳出予算にそれぞれ６億4,397万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ81億9,914万円とするものであります。　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額等は、第１表のとおりであります。　議案第97号　令和３年度糸満市介護保険特別会計補正予算（第２号）。　本案は、歳入歳出予算にそれぞれ３億916万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ49億1,448万円とするものであります。　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額等は、第１表のとおりであります。　議案第98号　令和３年度糸満市土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）。　本案は、歳入歳出予算にそれぞれ230万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ8,439万円とするものであります。　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額等は、第１表のとおりであります。　議案第99号　令和３年度糸満市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）。　本案は、歳入歳出予算にそれぞれ350万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ８億9,490万円とするものであります。　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額等は、第１表のとおりであります。　議案第100号　糸満市子どもを虐待から守る条例の制定について。　本案は、子供を虐待から守るための基本理念を定め、市の責務等を明らかにするとともに、施策の基本的な事項を定めることにより虐待のないまちづくりを推進し、子供の安全と健やかな成長が守られる社会を実現するため、条例を制定するものであります。　議案第101号　糸満市情報公開条例の一部を改正する条例について。　本案は、公文書の開示を請求する権利の適正な行使及び実施機関による権利の濫用の拡大解釈の禁止等の条項を新たに設けるとともに、開示決定後に一定の期間を経過しても開示を受けなかった者に対し、開示したものとみなす規定を追加するため、条例の一部を改正するものであります。　議案第102号　糸満市国民健康保険条例の一部を改正する条例について。　本案は、健康保険法施行令等の一部を改正する政令が公布されたことにより、出産育児一時金等の支給額が見直されたため、条例の一部を改正するものであります。　議案第103号　糸満市こども医療費助成条例の一部を改正する条例について。　本案は、こども医療費の助成対象者の拡充に伴い、子供の定義を改正する必要があることから、条例の一部を改正するものであります。 △議案第104号　糸満市手数料徴収条例の一部を改正する条例について。　本案は、介護保険制度における市指定介護サービス事業所の新規指定及び指定更新の申請に対する審査についてその手数料を徴収するため、条例の一部を改正するものであります。　議案第105号　糸満市都市公園条例の一部を改正する条例について。　本案は、都市公園法による公募設置管理制度を活用するため、条例の一部を改正するものであります。　議案第106号　糸満市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例について。　本案は、管理職員が臨時又は緊急の必要等により週休日等や夜間に勤務をした場合の管理職員特別勤務手当の支給に関して所要の改正を行う必要があるため、条例の一部を改正するものであります。　議案第107号　沖縄県市町村総合事務組合規約の変更について。　本案は、交通災害共済事業に関する事務の追加など同組合規約を変更する必要があるため、地方自治法第290条の規定により、議会の議決を求めるものであります。　議案第108号　南部広域行政組合を組織する市町村数の減少及び組合規約の変更について。　本案は、令和４年４月１日から北大東村が脱退することに伴い同組合規約を変更する必要があるため、地方自治法第290条の規定により、議会の議決を求めるものであります。　議案第109号　南部広域行政組合からの北大東村の脱退に伴う財産処分について。　本案は、北大東村の脱退に伴い同組合の財産処分について協議する必要があるため、地方自治法第290条の規定により、議会の議決を求めるものであります。　議案第110号　南部広域市町村圏事務組合の共同処理する事務及び規約の変更について。　本案は、共同処理する事務の一部変更に伴い同組合の規約を変更する必要があるため、地方自治法第290条の規定により、議会の議決を求めるものであります。　議案第111号　南部広域市町村圏事務組合の共同処理する事務及び規約の変更に伴う財産処分について。　本案は、共同処理する事務及び規約の変更に伴い同組合のふるさと市町村圏基金に属する財産処分について協議する必要があるため、地方自治法第290条の規定により、議会の議決を求めるものであります。　議案第112号　土地改良事業の事務の委託に関する規約の変更について。　本案は、沖縄本島南部地区土地改良施設に係る土地改良事業の事務の委託に関する規約を変更するため、地方自治法第252条の２の規定により、議会の議決を求めるものであります。　議案第113号　訴えの提起について（建物明渡等請求事件）。　本案は、公営住宅法第27条第６項及び同法施行規則第12条第１項第１号により、市営住宅に居住することができない入居者について再三にわたり明渡請求をしてきましたが、当該入居者がこれに応じないので市営住宅の明渡し等を求める訴えを那覇地方裁判所に提訴するため、地方自治法第96条第１項の規定により、議会の議決を求めるものであります。　以上、諮問４件、議案19件について、その概要及び提案理由を御説明させていただきました。御審議のほどよろしくお願い申し上げます。　なお、議案第95号、議案第98号の両議案については、先議案件として御審議していただきますようお願い申し上げます。また、後日議案５件を提案する予定でありますので併せてお願い申し上げます。 △すみません、訂正させていただきます。諮問第３号から諮問第６号　人権擁護委員候補者の推薦について、同条第３項の規定により、「議会の議決」というふうに申し上げましたけれども、訂正をお願いします。「議会の意見」を求めるものであります。 ○議長（金城寛）　ただいま議題となっております23案件のうち、諮問第３号、諮問第４号、諮問第５号及び諮問第６号を除く19議案に対する質疑を許します。　お諮りいたします。　19議案に対する質疑を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（金城寛）　御異議なしと認めます。　よって19議案に対する質疑を終了いたします。　ただいま議題となっております23案件のうち、諮問第３号、諮問第４号、諮問第５号、諮問第６号及び議案第95号を除く18議案については、お手元に配布してあります議案付託表のとおり、それぞれの所管の常任委員会に付託いたします。　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（金城寛）　次に「予算・決算特別委員会の設置の件」を議題といたします。　お諮りいたします。　本件については、付議事件を複数の常任委員会の所管に係る一般会計予算及び決算の審査とし、委員を議員全員21人で構成し、任期を議員の任期中とする予算・決算特別委員会を設置することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（金城寛）　御異議なしと認めます。　よって本件については、付議事件を複数の常任委員会の所管に係る一般会計予算及び決算の審査とし、委員を議員全員21人で構成し、任期を議員の任期中とする予算・決算特別委員会を設置することに決しました。　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（金城寛）　お諮りいたします。　議案第95号　令和３年度糸満市一般会計補正予算（第７号）、本案については、予算・決算特別委員会に付託いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（金城寛）　御異議なしと認めます。　よって本案については、予算・決算特別委員会に付託することに決しました。　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（金城寛）　予算・決算特別委員会の委員長及び副委員長を互選していただきます。　委員会条例第９条第２項の規定により、委員長及び副委員長は委員会において互選することになっております。さらに同条例第10条第１項の規定により、委員長及び副委員長が共にないときは、議長が委員会の招集日時及び場所を決めて委員長の互選を行わせることになっておりますので、その日時及び場所を本日の会議終了後、本会議場と定めます。　　　――――――――――――――――――――――――――――――
   ○議長（金城寛）　「「義務教育費国庫負担堅持及び２分の１復元」のための意見書採択を求める陳情」、「「30人以下学級早期完全実現」のための意見書採択を求める陳情」、「過剰な感染対策の影響を受け、学校登校を控えた子供達の学ぶ権利の保証に関する、請願および陳情書」、「オンライン授業の早期実施を含めた『登校選択制』の導入を求める陳情」、「サーフポイントにおける駐車場とシャワー施設等の整備に関する陳情」、以上５件を一括して議題といたします。 △５件については、その審査を総務委員会に付託いたします。　　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（金城寛）　「糸満市社会福祉法人及び学校法人保育園・認定こども園園長会からの陳情書」、「令和４年度福祉施策及び予算の充実について（要請）」、「５歳から12歳の新型コロナワクチン接種のお知らせ内容に関する陳情書」、「マスク着用に関する陳情書」、「更生保護活動支援について（要請）」、以上５件を一括して議題といたします。　５件については、その審査を民生委員会に付託いたします。　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（金城寛）　「採掘等作業が及ぼす農業従事者や農作物等への影響に関する嘆願書」、「沖縄本島南部土砂採取計画の撤回を国に要請することを求める陳情」、両件を一括して議題といたします。　両件については、その審査を経済建設委員会に付託いたします。　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（金城寛）　休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（休憩宣告午前10時27分）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（再開宣告午前10時36分） ○議長（金城寛）　再開いたします。　諮問第３号　人権擁護委員候補者の推薦について、諮問第４号　人権擁護委員候補者の推薦について、諮問第５号　人権擁護委員候補者の推薦について、諮問第６号　人権擁護委員候補者の推薦について、以上４件に対する質疑を許します。　休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（休憩宣告午前10時36分）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（再開宣告午前10時45分） ○議長（金城寛）　再開いたします。　お諮りいたします。　４件に対する質疑を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（金城寛）　御異議なしと認めます。　よって４件に対する質疑を終了いたします。　お諮りいたします。　４件については、委員会の付託を省略いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（金城寛）　御異議なしと認めます。　よって４件については、委員会の付託を省略することに決しました。　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（金城寛）　休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（休憩宣告午前10時45分）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（再開宣告午前10時56分） ○議長（金城寛）　再開いたします。　以上で本日の会議を終了いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（散会宣告午前10時56分）...